国有企业物资采购管理中的合同风险防控策略

作者：杨晶

来源：《现代经济信息》2020年第22期

摘要：物资采购作为国有企业生产经营中重要支出，密切影响着企业生产成本，对企业安全生产也有很大作用。因此，作为企业基础管理的重要一环，管理者需充分重视物资采购管理，特别是加强合同风险防控，以确保企业经济利益与发展。文章首先阐述了新时期下国有企业物资采购管理的重要环节，通过分析当前物资采购管理方面不足以及存在的合同风险，进一步探讨合适的风险控制措施，降低企业生产经营风险。 关键词：国有企业;物资采购管理;现状;合同风险;防控策略

加强企业物资采购管理是重要的成本控制途径，利于提高企业市场竞争力。因此，企业需重视物资采购管理，尤其是其中的合同签订风险，合同是企业之间的契约关系，在签署合同前需做好信用研究、合同谈判等工作，以避免合同失败、欺诈，以降低其面临的法律风险。因此在实际物资采购管理中，如何防范合同风险，成为国有企业物资采购管理重要问题，需进一步加大防控力度、提高管理水平。

一、国有企业物资采购管理中重要环节

物资采购环节包含了多个子程序，且这些程序需经过合理决策，主要由企业采购部门、用户和供应商等多方作用实现。在物资采购管理中，主要环节如下：

第一，制定采购计划，物资需求计划的制定，并加大对需求计划的控制管理，消除物资积压问题。此环节重点关注的内容是：（1）采购的物资是否是必需的;（2）怎样实施采购以及采购的数量。

第二，选择物资供应商，作为企业重要的外部资源，其控制管理关系着企业物资供应的安全性、及时性和经济性。在选择和考察供应商中，人为因素的影响较大，此环节是控制管理物资采购的关键性环节。

第三，合理确定采购方案和采购方式。买方市场下，各类型物资品种丰富，但其质量却参差不齐，供应商之间资信等级存在较大差异，因此采购部门可选择空间较大，但其中容易出现为私利不顾企业利益的情况，需重视相关管理。

第四，确定采购价格。市场经济环境下，物资采购价格受市场环境、采购策略和产品差异等因素的影响，在物资采购管理中企业对采购方案性价比相当重视。

第五，合同管理。物资采购过程中，合同管理是关键的风险控制点，强化合同控制有利于法律风险、经营风险的降低。执行采购合同过程中，需根据约定的期限交货、工程进度要求等按期履行，降低采购风险。

第六，到货物资验收。在物资到货后验收时，如果存在实际到货数量不足、质量存在缺陷的情况，需要验收人员在强烈质量意识和责任意识下，把好物资验收大关。在采购中，验收人员还需审查供应商资质，控制好物资制造生产到物流运输的各个环节，保证所采购物资的数量和质量符合合同约定[1]。

二、我国国有企业物资采购管理现状 （一）采购前缺乏合理分析

国有企业物资采购中，与商品供应商之间会签订商品交易合同，约定商品类型、数量、质量要求等，既明确了交易双方权益，且规定了各方需履行的义务。对于物资供应企业来说，商品交易过程中需保证商品质量、售后服务。当前我国经济市场活跃，各类商品数量大大增加，但其质量却参差不齐。因此，在采购之前，国有企业需分析商家商品质量和商家信誉，选择资质良好的商家。但当前在国有企业物资采购管理中，往往存在前期分析工作不到位的情况，在签订交易合同的过程中，未有效考察市场需求、商品价格变动、信用机制等，甚至一些采购人员是根据人情关系采购的，签订合同过程相当草率，后期一旦物资出现问题也加大了维权难度。

（二）缺乏的物资采购管理机构

当前物资采购管理对国有企业经营管理的意义重大，也逐渐加大了物资采购风险，为确保国有企业安全稳定运行，需建立起完善的合同风险管理机制，特别是要建立起完善的物资采购管理机制。当前国有企业物资采购种类在增加，采购中需签订多项合同，且实际签署合同流程繁琐，其中存在一些不稳定因素。对此，需建立完善的物资采购管理机构，同时要提高管理機构实际管理工作的落实程度[2]。 （三）管理机制需优化

当前社会发展环境下，国有企业经营管理中采用现代化管理理念，在科学指导下，应进一步完善物资管理机构及相关制度。管理机制不健全的情况下，就无法保证管理工作的质量和效率。当前一些企业经营中，管理人员虽加大了对合同风险的防控，但相关制度建设、风险防控

机制实际落实不到位、得不到保障。以及员工虽认识到合同风险管理重要性，但实际管理质量较差，加大了企业经营风险。 （四）盲目夸大造成管理空洞

在当前市场经济发展下，国有企业物资采购管理会受到多方利益牵引，随着企业规模的扩大，物资采购数量、合同数量都在增长，各种繁杂的采购项目加大了管理压力，而形成管理空洞，一些不合法促销手段、采购方式趁机而入引发不良影响。 三、国有企业物资采购管理中主要面临的合同风险 （一）物资采购内因型风险

国有企业物资采购管理中，其内因型风险主要来自企业内部部分因素，首先是物资采购计划风险，市场供求变化下，物资采购计划准确性会受到影响，一些不合理计划会导致实际采购工作无法满足企业物资需求，造成采购计划风险。第二，物资采购合同风险，主要表现就是合同管理混乱、管理不当，比如一些条款模糊不清、简化违约责任等。第三，物资验收风险，此方面经常出现物资质量与要求不符、物资数量不合规、物资规格不达标准等情况，验收人员工作中粗心大意会加大验收风险。第四，物资存量风险，未对市场行情、企业内部需求科学估计就开展采购工作，容易造成物资积压问题，或者物资供应不及时情况，最终影响到企业生产经营[3]。

（二）物资采购外因型风险

国有企业物资采购外因型风险主要来自外部因素。一方面是价格风险，在报价和投标过程中，一些供应商会操纵投标环境、相互串通等，最终抬高价格，加大企业物资采购成本。或者在企业批量采购之后物资价格下跌，而引发采购价格风险。另一方面是质量风险，供应商物资质量不达标，不利于企业顺利生产运营，一旦使用存在质量问题的原材料，企业自身产品质量也会受损，导致自身市场信誉降低。最后就是存在合同欺诈，会引发一定的法律风险，一些供应商投标工作中使用虚件等。对此，需通过合同法保护企业合法权益，存在虚假投标的情况下要求供应商返还财产，如果涉及金额重大、影响重大需及时报案追究其责任。

此外，就是在合同履行过程中，由于合同双方支付能力、生产能力降低，或者合同当事人金融机构关系恶化，也会带来法律风险影响到合同双方。 四、国有企业物资采购管理中的合同风险防控策略 （一）树立科学合同风险管理意识和的管理机构

要保证企业物资采购合同风险管理成效，需要提升合同风险管理意识，不断加强思想方面认识，结合市场发展形势完善合同风险管理内容和具体实施流程，科学规划具体实施方案，以顺利实现合同预期目标。管理人员应树立起现代化管理理念，为管理工作提供正确引导，实际管理中注重结合理论与实际的结合，做好基础保障工作。

同时国有企业需设立的管理机构，选择财务管理人员以确保采购工作与企业利益相符。还需引进管理和合同管理复合人才，邀请专业风险管控及构成参与合同管理中，这样一来可以更好地保证人才智力支持，提高企业抗风险能力。同时管理机构的设立与结合企业发展战略，将其作为资深管理目标，有机结合采购风险控制目标与企业战略目标，在最大程度上降低合同风险，保证企业实际管理成效。最后需建设管理机构中法律事务部门，以避免法律风险发生而引发大的经济损失和社会名誉损失。 （二）合同准备阶段风险防控

物资采购活动中，供应商选择正确可以降低合同风险，在出现纠纷的情况下也可确保争议有效解决。具体要合理选择供应商，首先需审核供应商资质，以工商行政管理部门登记为准，不可选择吊销营业执照、已注销工商登记的供应商，审查中需及时跟踪其工商注册信息的设立、变更和年检等，保证其资格合法。其次需审查供应商经营范围和资质证书，采购不可超出其经营范围。对于一些性经营物资等，需要供应商具备相关许可，审查中注意供应商相关许可真实性和证件有效期。

此外，还需审查供应商的履约能力，包括其资信、信誉和履约能力，一些供应商信誉不好、经营状况差、市场口碑不良、接单量大而实际生产力低等，这些情况都会影响實际履约情况，需全面调查了解、持续关注，选择优质供应商[4]。 （三）合同订立阶段风险防控

合同订立内容要完整。可以准确反映各方意见，避免发生法律纠纷。如果约定模糊，会在出现争议时加大协商难度。因此需慎重订立合同，一方面，要明确标的物和价款，包含物名称，不可存在歧义，需使用正式名称;物描述，合同中详细描述原厂地、品种和规格等，必要的情况下需配合图片和附件说明;物数量，需采用通用单位制或主管部门规定计量方法，约定好正负尾差、自然减量等差额，约定结算依据和费用承担;物质量，详细描述质量标准代号和技术参数等;价款描述应以一致的大小写来表述，存在总价和单价的需分别指明数值所属、精确计算。另一方面，则需约定好交付时间、交付地点、交付方式、检验条件、验收方法和验收争议解决机制等，以保证物资能够顺利交付使用，一旦存在质量问题等可以即是发现。还需明确违约责任和责任计算方法，以方便出现争议的情况下顺利协商解决。 （四）合同履行阶段风险防控

1.供应商履约能力，合同履行期需动态跟踪供应商运营情况，在其经营出现问题后续及时协商变更合同，降低物资采购风险。

2.合同变更。合同变更中，需及时签订补充协议，按照会签程序履行，修改内容需双方盖章确认。

3.履行期限变更。供应商履行提前或延迟，会导致物资采购方产生损失而未形成证据就无法追偿，对此需督促供应商履行合同条款，就实际损失形成证据，及时主张相关权利。 五、结语

国有企业物资采购管理工作复杂而艰巨，要保证其落到实处、降低其中合同风险，需设立科学的管理机构，切实履行好合同订立、履行等环节中风险防控工作，切实保证企业合法权益，实现利润最大化。 参考文献：

[1]崔宇翔.国有企业物资采购管理中的合同风险防控措施研究[J].经营者，2020，34（8）：133.

[2]张凯.国有企业物资采购管理中的合同风险防控探讨[J].建筑工程技术与设计，2019（5）.

[3]赵祥芸.浅谈国有企业物资采购管理中的合同风险防控[J].现代经济信息，2017（22）：132.

[4]俞剑芝.如何加强国有企业物资采购管理[J].财会学习，2020（11）：241-242.