第２４卷第３期 长沙大学学报 ＶＯ１．２４ ＮＯ．３ ２ ０ １ ０年５月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＨＡＮＧＳＨＡ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｍａｙ．２ ０ １ ０ 高校民主党派建设与发展的历史轨迹和发展优势分析 张峰林 （南华大学医学院，湖南衡阳４２１００１） 摘要：高校民主党建设与发展历时３０多年，认识高校民主党派形成与发展的历史轨迹，尤其认识当 前高校民主党派发展的优势，如人才优势、视角优势、情感优势、聚合优势、实践优势等等，有助于高校民主 党派的科学发展。 关键词：高校；民主党派；历史轨迹；发展优势 中图分类号：Ｄ６６５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—４６８１（２０１０）０３—００５８—０２ 高校民主党派的形成是顺应时代发展的需要而发展的， 基层组织，民主党派成员数量得到增加。自１９８９年《中 是随着中国党领导的具有中国特色的政党制度发展的 央关于坚持和完善中国党领导的多党合作和政治协商 需要而发展的，现有３０多年的历史。认识高校民主党派建 制度的意见》颁布实施后，民主党派的地位得到了空前提 设与发展的历史轨迹有助于中国民主政治的发展，有助于中 高，作用得到了充分发挥。 国特色政党制度的完善，有助于中国执政党和参政党的建 设，尤其是有助于高校民主党派的科学发展。 二高校民主党派的发展轨迹 高校民主党派的形成轨迹 十一届三中全会以来，我国八个民主党派组织中， 全国部属高校中基本都有６至７个民主党派组织，都建有民 当代中国政党制度是时期的多种政党组织模式相 主党派基层委员会、总支委员会或支部委员会，其领导班子 互作用、一路走来的结果。在新中国成立后的６０年与 也较为健全，一般都设主委１人，副主委１—２人，委员３—７ 建设征程中，各民主党派既有美好的时光，又经历过不平凡 人。仅以重庆市为例，截止２００５年，从高校推荐安排的市级 的时期。 有关部门领导干部近２Ｏ名；全市８个民主党派领导班子的 总的来说，中国和建设的历史经验证明，把绝大多 ６４人中，３１人来自高校，占４８％，其中主委６人，占 数人团结在党周围，结成最广泛的统一战线，是我们战 ７５％：在重庆市的全国代表中，民主党派干部１５人，其 胜一切困难、夺取和建设事业胜利的强大力量源泉，是 中７人来自高校；全国政协委员中，民主党派干部２３人，其 我们在政治上的一个巨大优势。统一战线这一法宝，不论过 中１５人来自高校。他们作为民主党派的骨干和代表性人 去、现在，还是将来，对的的事业都是克敌制胜的有 物，有较高的社会声望，有着广泛的社会联系和社会影响，在 力武器。在我国民主过程中，中国党的团结、领导 高校的教学、科研、管理等方面发挥着重要的作用，在社会上 和推动，各种进步势力的积极响应，为民主党派的形成创造 有很强的辐射作用和影响力。 了有利的政治条件。从各民主党派的历史发展来看，其形成 目前，高校民主党派队伍进一步壮大。２００７年最新统 和发展都是与中国党有着密切联系的。各党派的建立 计，全国高校中民主党派成员有ｌ１万多，占全国７Ｏ多万民 几乎都有的推动和帮助，其斗争路线、方针和策略，也受 主党派成员的ｌ／７，有省级以上代表、政协委员３６００多 到很大的影响。在斗争中，他们逐步放弃中间路线，坚 人，有１万多名党外人士担任校、院（系）等领导职务，其中， 定地站在人民一边，与顽固派进行顽强的斗争，从而 教育部直属７２所高校中有３８位党外人士担任校长或副校 逐渐发展壮大。可以说，中国党领导的人民力量是各民 长。在和司法机关担任领导职务的党外干部有１１００多 主党派形成和发展的坚强政治后盾。 人来自高校，其中，副省级以上领导干部５６人，任命不久的 新中国成立之初，全国共有民主党派成员约１．２万人， 国家科技部万钢和卫生部陈竺都来自高校。同时， 在党的支持和帮助下，到１９５７年上半年，民主党派已发 八个民主党派５位来自高校，由部掌握的 展到近１０万人。后来由于在指导思想路线上犯了 民主党派和无党派重点人物库中，３８％来自高校。民主党派 “左”的错误，使民主党派组织一度萎缩和停止，到“”结 不是一般性群众组织，也不是学术团体，而是各自联系的一 束时民主党派成员只剩６．５万人左右。十一届三中全 部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政 会后，民主党派获得了新生，组织得到了恢复和较快发展。 治联盟。在其发展壮大过程中出现了许多新情况、新特点。 至１９７９年，全国民主党派成员总数达６．５万余人，此时高校 第一，高校民主党派成员增多。据调查表明，新时期以来除 民主党派基层组织仍然较少。至１９８９年底，全国民主党派 在高校人数较少外，所有的民主党派都在高校发展成 成员总数达到３２万多人，一些民主党派先后在高校建立了 员。绝大多数的民主党派都在高校中建立了基层组织。除 收稿日期：２０１０—０ｌ一０３ 基金项目：湖南省社会科学基金项目课题。编号：０８ＹＢＢ１０８。 作者简介：张峰林（１９６９一），女，湖南郴洲人，南华大学医学院副教授。研究方向：高校思想政治教育教学、中国化的马克思主义。 总第９５期 张峰林：高校民主党派建设与发展的历史轨迹和发展优势分析 某些专科性大学（农业、医学和师范）外，中国民主同盟、九 使得他们的监督具有较大的组织性和影响力，而且参政党位 三学社、中国民主促进会这３个民主党派的成员数量，在绝 置的监督属于“异体监督”，所谓“旁观者清”，他们所反映的 大多数高校中都位居前三。近年来，随着相当一批海外留学 意见也往往具有客观性和很高的建设性，尤其是高校参政党 归国人员进入高校教师的行列，高校中致公党成员数量有所 通过人民政协、、特邀监督员等组织形式对党和国家的 增长。第二，高校民主党派成员知识层次有较大提高。高职 方针、各项工作进行监督，能起到其他监督形式不能替 称和高学历是民主党派成员的一个显著特点。民主党派高 代的作用。 职称成员占高校全部高职称的比例，平均达到２６．８％；而民 （三）情感优势 主党派成员中，具有高级职称者平均占到党派人数的近一半 高校参政党通过交流与沟通能够反映其成员和所联系 （４８．６％）。在北京地区重点高校的民盟和九三等党派，这 群众的利益和愿望，通过调研和分析能够反映社会各个阶层 个比例甚至达到９０％以上，有的还是博士生、硕士生导师， 的利益诉求和愿望，能紧密联系各阶层人民群众，反映他们 是各自学校的学科带头人。第三，民主党派成员由校内的成 的要求和呼声，协调各方利益关系，正确反映和兼顾不同方 员扩展到海外的有关华人、华侨和留学人员。对外交往扩大 面群众的利益，真正为社会广大的利益群体着想，及时处理 了高校知识分子频繁的学术交流、人员交往和出国深造的途 化解矛盾。同时，高校参政党与各级执政党推心置腹地协 径。目前，从改革开放至今赴世界各地的留学人员约为４Ｏ 商，提出自己的意见，交换不同的意见，取得共识，从全局的 万人，其中已有近１３万人学成回来报效祖国。这些留学生 角度分析事情的轻重缓急，妥善处理利益冲突，使那些不是 当中有相当一部分是从高校出去又返回有关学校的，这是高 很了解党的的群体更好地理解当前的和法规，尤其 校工作的进一步延伸，也是高校民主党派工作的延伸。 使海外华人华侨和地区的民众，可以通过参政党中与其 三 当前高校民主党派的发展优势 有着天然联系的民主党派发挥他们的情感联系，进行宣传和 解释，进而加强彼此的了解。 近年来，民主党派在高校的地位明显增强，作用和影响 （四）聚合优势 也越来越大。而高校民主党派工作的主要任务，就是结合高 高校参政党是中国参政党的有机组成部分，而中国参政 校的自身特点，围绕培养合格人才提高教学质量、多出科研 党又是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护 成果，充分调动民主党派成员的积极性，为高校的改革、发展 社会主义的爱国者的政治联盟，具有广泛的群众基础。当 和稳定服务；为培养和选拔新一代党外代表人物，坚持和完 前，我国八个参政党已经发展成为具有７Ｏ多万成员、２００多 善中国党领导的多党合作和政治协商制度服务；为促进 个地方组织、上千万基层组织较为庞大的政党组织，是社会 祖国完全统一、实现中华民族的伟大复兴服务。因此，充分 主义现代化建设的一支重要政治力量。尤其是改革开放后 发挥民主党派成员在经济建设、民主政治建设和高校建设中 社会新阶层的出现，民营科技企业的创业人员和技术人员、 的作用，是高校工作一项责无旁贷的任务。当前，高校 受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介 的民主党派具有鲜明的群体优势，具体体现如下： 组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，已经成为人数 （一）人才优势 众多的群体。高校参政党不仅联系着教育系统的群众，还能 在我国的参政党中百分之九十的成员都属于知识分子， 延伸联系其所属民主党派方面的群众，洞悉社情，而且 尤其集中在高校，是典型的知识型、干部型政党，成员大都具 位置超脱，很少受部门和地区利益的局限，能够比较冷静客 有较高的科学文化知识，其领导集团中更有一批有影响的政 观地研究和反映问题，团结稳定社会的环境，凝聚人心，这就 治活动家和社会活动家，他们有着长期的参政议政经验和丰 弥补了中国党团结新生群体时存在的漏洞，能够在构建 富的社会阅历，观察敏锐，监督能力强，是名副其实的“人才 我国和谐社会的建设中聚合积极因素。 库”、“智囊团”。作为参政党成员主体的各个领域的专家学 （五）实践优势 者学历高、知识广、精力足，汇聚着大批科学研究领域高精端 可以说我国在不同的历史时期关于统一战线的策略原 的专家学者，视野开阔，思想活跃，勇于创新，不仅了解世界 则，都适应了斗争的需要和社会主义的建设。虽然在发 政治文明的精神理念，同样具备自觉主动的政治参与意识及 展的过程中也有过波折，但经过近十几年的努力，现阶段，我 实际的参政行为和政治参与能力，具备关心国家大事的基本 国的参政党建设在充分地发挥自身的优势基础上，取得了巨 素质和获取较多信息的渠道和方法。２１世纪，人才是国家 大的成绩。但我们还应看到，当前我国参政党建设中存在的 建设最重要的推动力之一，高校参政党人才优势的发挥对坚 不足，以便在今后的工作中不断改善和加强，争取做出更大 持和完善中国特色政党制度具有重大的现实意义。 的贡献。我国的参政党作为世界政治的创新之作，首 （二）视角优势 先，是不同于在野党、反对党的服务于执政党的政治大联盟， 高校参政党不是执政党，因此它能够从执政外的视角看 是政党之间关系的创新突破，改变了政党之间最终目的不仅 问题，这就弥补了执政内视角的局限性；高校参政党不是在 只是竞争、夺权的局限性；其次，作为主要是以知识分子为组 野党或是反对党，而是与中国党“荣辱与共、肝胆相照” 成部分的政党，其成员具有较高的文化层次，利于政党活动 的亲密战友的中国民主党派的重要源头，这又比站在执政之 的开展与发展。由于我国参政党的这种创新和特色构 外的政党知情，提出的意见、建议更有理有据，更有可行性， 成，使他们在现阶段加强党的执政能力建设与多党合作制度 这种优势，是除了参政党之外的其他任何类型的政党都不可 的实践中具有不可替代的优势作用。高校参政党是中国参 能具备的。“知无不言，加强党的执政能力建设中的参政党 政党实践中国党领导的多党合作制度的先力军。 建设研究言无不尽”做党人的挚友，参政党的参政地位 （责任编校：谭纬纬）
