我国农村残疾人社会保障存在的问题及对策

我国农村残疾人社会保障存在的问题及对策吕杰摘要：在党和的高度重视下，我国农村残疾人社会保障水平不断提高，但是由于社会经济各方面的原因，农村残疾人社会保障仍然存在一些问题亟需解决。深入研究我国农村残疾人社会保障的主要问题，提出完善对策，有助于社会保障制度的公平性得以充分体现。关键词：农村残疾人；社会保障；对策农村残疾人是具有多重性弱势群体，我国对农村残疾人的生产和生活给予了高度重视，但目前无论从社会保险、社会救助还是五保供养方面，都存在着一定的不足。农村残疾人的社会保障水平还需要不断提高，保障体系还需要不断完善。对农村残疾人的社会保障现状进行分析，研究其存在的主要问题，提出相应的完善对策，建立更加有效的农村残疾人社会保障体系，能够维护社会稳定，保证社会保障制度的公平。一、目前我国农村残疾人社会保障的主要问题1.缺少健全的支持体系农村残疾人家庭，特别是偏远农村和贫困农村地区的残疾人家庭，社会和对他们的支持和帮助长期不足。在目前农村残疾人的社会保障支持体系中，来自社会和的支持还是很薄弱，主要依靠个体和家庭的支持。由于缺乏健全的社会保障支持体系，使得他们的生活很艰难，生活质量和生活水平与普通健全人相比差距越来越大，这也是我国农村残疾人一直生活在社会底层的重要原因。2.农村残疾人的社会保障形式单一《残疾人分类和分级》于2011年5月在我国正式实施，按照残疾的情况和程度不同，将残疾分成7个等级，不同等级的残疾人对社会保障有着不同的需求。由于残疾的情况不同，这种需求的差异特别表现在医疗保障方面。新型农村合作医疗是农村医疗保障的主要形式，对于贫困的农村残疾人来说，也是唯一的形式，目前新型农村合作医疗还没有能力对不同情况残疾人的不同需求给以保障。比如对肢体上存在残疾的人来说，康复型的医疗保障是他们迫切需要的，然而这种保障过程很长并且费用较高，对于新型农村合作医疗来说还没有能力提供这种康复保障，这对于那些农村肢体残疾的人来说是不利的。3.农村残疾人的社会保障水平与城市相比差距显著农村残疾人的生活条件近年来得到了明显改善，但与城市残疾人的保障水平相比，仍然存在着显著的差距，主要原因还是由于城乡经济社会发展的不平衡。特别是农村的贫困残疾人，其生活严重缺乏保障。从养老保障方面看，养老保障覆盖率在城市残疾人中已经达到六成以上，而农村残疾人的养老保障覆盖率刚刚达到一成。在接受教育保障方面，城市残疾人受教育的机会和受教育的水平远远高于农村残疾人。这些充分反映了城乡残疾人的社会保障水平存在着显著的差距，同时也反映出我国社会保障制度在城乡二元结构下的不均衡问题。4.管理者在农村残疾人社会保障中的缺位农村残疾人的社会保障是一种具有特殊意义的保障，由于身体上的残疾，他们对社会保障的要求要高于普通健全人，然而、企业和社会并没有重视农村残疾人的这种先天的特殊性，对农村残疾人没有给予过多的特殊照顾。对农村残疾人的保障缺乏切实可行的措施，尤其体现在帮助残疾人就业方面。在目前社会就业普遍困难的大条件下，农村残疾人的就业压力更加严峻，应努力构建残疾人就业平台，为残疾人提供更多力所能及的就业机会。目前农村残疾人得到残疾补助水平不高，有时还不能按时发放，这一现象突出表现了管理部门在实施管理制度上存在缺陷，也反映了管理者在农村残疾人社会保障中的缺位。二、农村残疾人社会保障问题的解决1.加强农村残疾人社会保障意识增强农村残疾人的社会保障意识，要从以下几点做起：第一，加强农村残疾人的心理教育和指导，从而让他们重新树立起生活的自信心，进一步提高社会保障意识。第二，扩大农村的文化传播途径，将我国社会保障的发展情况及时传达给有保障需要的农村残疾人，让他们及时充分地了解我国社会保障的最新，帮助农村残疾人提高参保意识，加强他们的参保意愿。第三，基层社会保障宣传部门要及时有效地将社会保障的宗旨和服务作用传达给农村残疾人，必要时要登门挨家挨户的讲解社会保障的好处和优惠，逐步提高农村残疾人参保的主动性。2.加大的财政投入作为社会保障制度的统筹部门、执政部门，必须从全社会整体利益出发，合理调配社会保障的各部分财政投入。对农村地区残疾人这个群体来讲，当务之急是要调高救济补助的幅度，加大社会保障的力度。农村残疾人的社会保障水平直接体现了社会保障的公平性，对于维护社会稳定，促进社会和谐发展起到重要的作用。要15

Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.新形势下促进农民增收的几点思考荆福泉摘要：农民在中国的数量是十分庞大的，因此农村的经济形势也直接影响到整个中国的社会经济。随着我国改革开放实施以来，我国的农村经济得到了很大的提高，农民的收入也得到了一定的提高。但是在新形势下，农民的增收受到很多很多方面的影响，致使农民增收受阻，收入增长变得缓慢。要想在这种形势下改变农民的增收状况，就必须寻求新的方法，这样才能保证农民的持续增收，为社会的和谐稳定注入新的力量。关键词：农民；经济；增收；方法一、农民收入变化的特点在我国实施改革开放以后，农民的收入发生了很大的变化，在这个方面来看主要存在以下几个特点：1.农民的收入得到很大的提高在1987年这个起点开始，我国的农村发生了很大的变化，这也是农业发生改变的转折点，在这以后，我国的农业不但改变了传统的农业形式，这也就很大程度上使农民的收入得到很大的提高。伴随着我国改革开放的实施，我国也认识到了农业的重要性，开始陆续出台许多支持农民的，这在很大程度上提高了农民劳动的积极性，这也就显而易见的会使农民的收入得到提高。2.农民收入的结构得到了改善加大对农村残疾人社会保障的财政投入，加快农村无障碍设施的建设，帮助残疾人更好地融入社会，实现社会价值。财政的支持是我国残疾人社会保障的主要资金来源，在保障农村残疾人最低生活这一环节，要逐步提高农村残疾人最低保障的补助标准，满足他们的基本生活需求，对有特殊困难的农村残疾人给予特殊帮助。在教育、养老和就业等方面也要不断缩小与城市的差距，也要给予相应的资金倾斜。3.建立城乡统一的残疾人社会保障机制首先，成立专门的负责城乡残疾人社会保障机构，加强财政部门在城乡残疾人社会保障中发挥的作用。财政部门在整个城乡残疾人社会保障建设体系中，占据着非常重要的地位。建立城乡残疾人社会保障预算方案，对城乡残疾人社会保障基金进行统一管理，对资金的运营进行全程监管，确保资金安全，实现财政手段的真正参与并发挥其强有力的作用。其次，借鉴国外城乡残疾人社会保障的有效经验，成立一些社会自治组织办理社会保险，实现社会保险的集中管理。最后，加快城乡残疾人社会保障服务网络的建设。利用互联网技术建立城乡统一的社会保障管理系统，提高社会保障的管理效率和水平，实现现代化的管理模式。4.完善相关的法律法规农村残疾人社会保障的相关法律法规既满足残疾人随着我国各行各业的快速发展，这也使得农民的收入结构发生了变化，初期的农民收入主要来自于对农业的经营所得，随着社会形势的改变，这部分的比例在逐渐的减少。农民开始向别的方向发展，一些农民开始进城务工，这部分比例在逐渐增加，并且这部分的农民的收入也逐渐增加。还有就是农民在国家相关的扶持下，转移性收入也得到了很大的改善。3.农民的收入渠道变得越来越多随着我国的改革开放实施以来，我国的各行各业都呈现蓬勃发展的景象。特别是我国的工业和第三产业得到了快速的发展，在这种情况下，就给许多的农村剩余劳动人员提供了许多的工作机会。这样也使得农民的收入的需求，又要充分考虑我国的国情。首先，要明确规定各级和不同社会部门在农村残疾人社会保障分管工作中的职责和权限，保障农村残疾人工作真正落到实处，做到各司其责。其次，在农村残疾人社会保障的相关法律法规中将社会保险、社会救助和五保供养纳入其中，切实建立真正能够满足农村残疾人需求的社会保险、社会救助和五保供养制度，从根本上解决农村贫困残疾人的生活困难，提高生活水平。再次，执法部门要做到执法必严、违法必究。《中华人民共和国残疾人保障法》对残疾人接受平等教育和公平的劳动权利提出了明确的规定，但是拒绝接受残疾人就业的企业依然不在少数，他们宁可缴纳罚金也不愿意安置残疾人就业，拒绝接受残疾学生的学校依然存在，这些现象反映了残疾人社会保障的相关法律法规还没有真正发挥应有的法律作用。参考文献：[1].我国农村残疾人社会保障的现状与对策[J].行政管理改革，2010(7).[2]许琳，唐丽娜，张艳妮.基本公共服务均等化视角下的我国农村残疾人社会保障制度建设研究[J].西北大学学报，哲学社会科学版，2011(6).[3]柴兰蒂.我国农村残疾人社会保障的研究[J].科技创业月刊，2012(4).（作者单位：锦州医科大学）16

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