基层审计信息化建设存在的问题及建议

基层审计信息化建设存在的问题及建议

作者：师妍

来源：《环球市场》2019年第01期

摘要：基层审计机关因为受到传统审计理念的影响非常深，相对于现代信息技术的实际掌握非常的差，造成集成審计机关在信息化建设当中有着很多问题存在。所以，只有加强对基层审计机关信息化建设问题全面重视，采用科学合理的对策来对基层审计信息化建设进行应用，构建完善的网络化以及智能化的审计管理系统，最终将基层审计机关的监督效能以及职能水平全面提升。

关键词：基层审计;信息化建设;问题;建议 一、审计信息化的定义

审计信息化尚未得到学术界的普遍认同，但是ASLIB提供的定义得到了一些著名学者的积极支持，包括Henczel，Oma和Wood：“审计信息化系统地检查信息使用、资源和流量，并通过参考人员和现有文件进行验证，以确定它们为组织目标做出贡献的程度。”审计这一术语本身意味着计算，内部审计与其他内容大致相同。 二、基层审计信息化建设存在的问题

（一）思想认识不到位，制约了计算机审计的快速推进

具体表现在：对计算机审计的认识不够充分，目标不够清晰，方向不够明确，概念比较模糊，着力点把握不准，推进力度不大;部分审计人员存在畏难情绪，对计算机审计的学习和应用总是被动应付，特别是审计队伍中的老干部，缺乏推进计算机审计的信心和远见，存在着技术困难和理念困惑，还没有真正认识到审计信息化必将带来人们思维方式、审计作业方式和作业流程的变革。

（二）计算机审计人员匮乏，影响了计算机审计的全面实施

审计业务骨干队伍，主要由财经类专业人员构成，计算机知识和技能尚不能达到计算机审计所要求的水平，而审计队伍中的计算机专业人员，普遍缺乏相应的财会和审计业务知识，所掌握的计算机知识也就无法直接应用到审计工作中。那种既精通现代审计理论与技术、又熟练掌握计算机审计技术的复合型人才匮乏。 （三）审计信息化应用程度低

有些审计机关存在重视硬件建设忽视计算机审计应用的现象，在具备一定信息化基础设施后，没有及时把审计信息化建设的重点转移到审计实施应用上来，开展计算机审计的力度不够

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大，AO软件的普及应用水平较低，效果不明显，不注重对计算机审计资料的积累和计算机审计经验的总结，存在着应付考核的现象，没有实现信息共享和计算机审计应用成果效益的最大化。

三、加强审计信息化建设的建议

（一）创新人才培养方式，充实信息化人才队伍

计算机审计是一项操作性极强的工作，不仅要具备扎实的基本功，更注重业务实践。尽管近几年的信息化培训开始注重以真实案例开展“情景教学”，但往往出现在审计实际中遇到问题，与老师课堂上讲授的稍有不同，就手足无措，不知从何破解。因此建议采取审计人员走出去观摩学习，请先进地方审计机关进来传授指导;派人参加计算机审计项目以审代训、聘请专家参与高端计算机审计项目、尝试将部分培训搬入一线“审计组”，开展实地教学等等灵活机动的培训方式，结合实战操作，将会起到事半功倍的效果。 （二）加大审计信息化应用力度

现阶段，基层审计机关需要对审计署所部属的“金审工程”机会牢牢的把握，将审计信息化的功能不断完善，从而将审计信息化的应用水平有效提升，对审计信息化的实际应用力度加大。一是加大AO一OA的应用力度，“应用是创新的前提和基础。没有大规模、高质量的现有系统应用，创新和提高也就无从谈起。目前我们的应用水平还不够高，还未充分发挥现有系统的应用能力，尤其是AO系统审计作业平台功能、OA系统管理平台功能方面。因此，在现有应用基础上，大力提倡、强调高质量的应用，尤其是应用创新，是现阶段信息化建设的首要任务。所以要认真研究、改进和完善审计项目资料的交互、审计项目的无纸化审理等内容，进一步提高AO和OA应用的深度，从个人办公、公文流转向审计项目执行的科学管理迈进，从而实现集计划、执行、审理、归档为一体的审计科学管理。二是积极探索信息系统和联网审计。认真学习和总结地税联网审计工作经验，加强成果提炼，积极稳妥地选择单位开展信息系统审计。选择适合的时机和单位逐步尝试以在线审计、实时审计为特征的联网审计。同时，借助信息系统建立起审计信息数据中心，初步实现审计机关与相关部门、审计机关各业务科室之间的审计业务数据信息交换，实现审计信息的有效共享和综合利用，以达到整合审计力量、节约审计成本、提高工作效率、借鉴审计成果的目的。 （三）完善考核制度，健全管理机制

对于基层审计队伍的建设，在一定意义上对于基层审计信息化的建设非常重要，并且其作为基层审计机关的骨干力量，也是基层信息化建设的主要实践人员，健全科学合理的考核激励机制，对于基层审计机关信息化建设的质量有着直接的影响。一方面，基层审计机关需要加强对责任制度的建立，对实践目标实施激励，以此来对每一个审计人员所需要达到的要求进行明确。另外一方面，基层审计机关需要按照相应的职能需求和工作要求或者相应的工作任务，将其有效的分解到每一个科室，并且和各个职能科室之间进行工作目标责任书的签证，对工作目

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标以及纪律要求和任务完成的实际情况、奖惩措施等方面提出相应的要求，采用定量化的管理模式，实施奖惩措施的制定。将审计机关的相关工作人员的工作热情进行激发，从而对工作效率有效提升，确保能够和社会的发展需求相适应，对审计监督职能很好的履行。 四、结语

总之，在当前的社会发展中，各个行业信息技术的发展产生了很大的变化，在当前信息创造价值的背景当中，人才是加强审计信息化发展的主要要点。审计人员作为公共财政的“守护卫士”，为了让“守护卫士”在当前的信息化时代能够持续性的为公共财政服务，审计机关需要采用科学合理的对策，提升信息化设计人才队伍的水平。 参考文献：

[1]陈美君.基层审计信息化人才队伍存在的问题及应对措施[J].市场周刊（理论研究），2013（12）：143-144.

[2]梁群英.基层审计信息化建设存在的问题及对策[J].现代商业，2013（08）：105. [3]周玉贞.基层审计机关信息化建设的思考[J].经济师，2011（12）：200-201.