市委决定从现在开始，用三个月到半年左右的时间，在全市范围内开展“千名干部下基层”活动。这是我们在“”开局之年作出的一项重要工作部署，是新形势下做好群众工作、改进机关作风、化解基层矛盾、维护群众利益、推动和谐发展的一项重要举措。市委对这次活动非常重视，市委会专题进行了研究，成立了高规格的领导小组。刚才，章钢同志宣读了市委的《通知》，对活动的总体要求和主要任务作了具体部署，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、高度重视，充分认识干部下基层活动的重要意义
干部下基层进村入户，是我们党在长期革命和建设中探索出来的组织群众、服务群众的一种好传统、好办法。我们党是靠群众工作起家的，从井冈山革命斗争胜利到新中国的建立，再到改革开放和现代化建设取得的巨大成就，无不得益于我们党依靠和动员了广大人民群众。这是我们的独特优势，是需要我们永远继承、发扬光大的传家宝，永远都不会过时，时刻都不能放松。
当前，我们正处在加快发展的关键阶段。“”时期，是我市大有作为的黄金发展期，也是各种矛盾的凸显期。近年来，我们的城市面貌有了巨大变化，人民生活水平也有了大幅提高，在强力推动经济发展、利益格局不断调整的同时，各种社会矛盾不可避免地相互交织，利益冲突时有发生，在这种形势下，如何有效地把经济发展与促进和谐结合起来，提高人民群众的满意度，是我们面临的新课题。对我市而言，抢抓发展机遇，加快城市建设、开发区建设和重点项目建设的任务十分繁重，同时，涉及群众利益的矛盾，如征地拆迁、社会稳定等问题也日益突出。这些问题不加以解决，必然会影响改革和发展。这些矛盾原因是多方面的，但从根本上说，是我们一些干部没有坚持和贯彻好群众路线，没有维护好群众利益，深入群众宣传解释不够。近年来，一些地方正反两方面的经验和教训都证明，如果不重视群众工作，群众的事情办不好，背离群众利益，就会影响社会政治稳定、影响党和政府的形象，阻滞我们已有的大好发展态势。因此，这次组织机关干部深入基层一线，不是为了完成征地拆迁等任务的权宜之计，目的是要通过服务民生、服务发展，及时掌握群众所思、所想、所盼,树立发展为了人民、发展依靠人民的理念，切实帮助解决群众的困难和问题，进一步坚定广大群众加快发展的信心，激发群众加快发展的动力，为实现全市经济社会又好又快发展奠定坚实的群众基础。
开展干部下基层活动，也是新形势下改进干部作风、培养锻炼干部的重要途径。今年一季度，我们在全市开展了干部作风建设学习教育活动，取得了一定成效。但作风建设是一个长期的过程，这次抽调干部下基层，就是学习教育活动的延续。干部走出机关，直接和群众面对面开展工作，宣传政策、访问民情、化解矛盾，既是一次锻炼，也是一次考验，有利于提高干部处理复杂问题的能力。我们现在有很多年轻同志对农村情况不熟悉、不了解，平时接触拆迁、征地、建设等具体工作相对较少，做深入细致群众工作的能力还欠缺，更要珍惜这次机会，努力使自己在实践中得到锻炼提高，做到民情在一线掌握，政策在一线落实，矛盾在一线化解，作风在一线转变。市委、市政府将在这次活动中培养锻炼干部、考察识别干部。希望大家把思想和行动统一到市委的决策部署上来，增强自觉性和主动性，满怀真情地深入基层，真心实意地排忧解难，切实有效地推动发展，以实际行动增进同群众的感情，增进群众对党和政府的信任。
二、突出重点，推动活动扎实有效开展
这次活动的出发点就是服务群众，重点是促进发展，解决突出矛盾。总体要求是：干部沉下去，问题带上来，难题解决好，形象树起来。
第一，干部要真正“沉下去”。做好当前群众工作，不仅是单纯的财力问题，其中很重要的方面是对群众的感情问题。现在往往交通便捷了，我们离群众有时反而远了;科技发达了，我们与群众的联系沟通有时反而少了。这次活动要让干部真正到村入户，进百家门、察百家情、解百家忧，与群众同吃、同住、同劳动，面对面、手拉手、心连心地做群众工作，通过与基层干部群众的接触，真正弄清楚群众期盼什么、需要什么，了解群众怨什么、恨什么，把问题摸清找准。这次市直机关抽调的200名干部，全部安排在宣州区和市开发区，重点放在城乡结合部以及重点项目建设任务重的地方。各县市要结合基层工作任务和群众工作状况，有选择地合理安排工作队去向。
第二，要明确好工作任务。市委《通知》中明确了这次活动的四项任务，概括起来就是：送政策、解难题、办实事、促发展。
要当好农村政策的宣传员。通过上门入户宣讲、召开座谈会、发放宣传册等方式，把政策宣传贯穿活动始终。重点宣传党的强农惠农政策及法律法规等，认真了解党的惠农政策到村入户情况，促进各项政策的落实。要把政策宣传与农民培训结合起来，促进党的政策进农家、法律法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家。
要深入开展社情民意大调查。通过记好“民情日记”等形式，真实了解群众对党和政府的要求与期盼，以及当前发展面临的重点难点问题，特别是对影响当前社会稳定的情况进行一次大排查，了解影响社会稳定最突出的矛盾，了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正做到心中有数。同时要敢于面对矛盾，怀揣着一颗与群众平等交流的心，主动上门掌握真实情况，有效地去化解矛盾。
要帮助解决实际困难。针对排查清理出来的矛盾和问题，坚持量力而行、尽力而为的原则，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办几件群众看得见、摸得着的实事、好事。当前，要把解决问题的重点放在征地拆迁、社会保障、社会治安、重点信访等方面，针对这些矛盾和问题做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层。特别是针对群众关心的征地拆迁问题，要宣传好政策，宣传市委、市政府解决上访群众反映问题的举措，把维护群众的合法权益放在首位，确保补偿达标到位，做到履行程序，和谐拆迁，确保广大群众的知情权、参与权和监督权，确保重点项目的建设进度和质量。对一时确实难以解决或不便于解决的，要讲究方式方法，讲清客观原因，妥善做好安抚、稳定工作，最大限度地减少矛盾纠纷、促进社会和谐。
第三，要强化基层组织建设。基层发展的重任，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。干部下基层活动期间，全市村两委组织将换届，工作队要协助当地党委、政府，指导村党组织和村委会顺利完成换届，配强班子，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，不断巩固党在农村的执政基础。在这过程中，工作队要注意摆正位置，要紧紧依靠基层组织和干部开展工作，多向他们学习请教，做到不越权、不越位、不代办。针对事关群众切身利益、情况较复杂的问题，要多请示，多汇报，不可自作主张，随意表态。对群众提出的一些合理意见和建议，要及时与当地基层组织沟通，督促抓好落实。
三、加强领导，展示机关干部的良好形象
这次干部下基层活动，规模大、任务重、要求高，必须加强组织领导。各级各部门一定要高度重视，精心组织、周密部署，确保活动取得实实在在的成效。在领导力量上，要建立健全一把手负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体落实的工作责任制。在抽调人员上，相关单位要抽调精干力量，单位主要负责人对活动负主要责任，工作队队长负直接责任。同时，各级党委政府要积极创造条件，尽可能地为下基层的同志开展工作提供必要的方便。派出单位要搞好后勤保障，做到工作上多支持、生活上多关心，确保抽调干部安心开展工作。
干部下基层是市委和县市区委派下去的，个人形象就是党委、政府形象、机关形象。因此，一定要注意言行举止，注意树立良好形象，这也是赢得群众信任和支持的重要前提。要加强政策法规和基层工作经验的学习。这次动员会后，市里将组织下基层干部集中培训，便于大家开展工作。希望大家既要向书本学习，更要向基层学习，尽快熟悉基层工作环境，掌握基层工作策略，确保话能说到点子上，忙能帮到关键处。要发扬艰苦奋斗的优良作风。基层的条件比较艰苦，工作任务也十分繁重，大家要克服困难，任劳任怨，脚踏实地。要严守政治纪律、组织纪律和工作纪律。严格按要求进村驻户，与基层群众同吃同住。保证在基层的时间，不准无故离开岗位。严格遵守有关党风廉政建设的纪律和规定，不搞特殊，不能扰民，不能给基层和群众添麻烦、增负担。要坚持求真务实。坚决防止形式主义，不做违背群众意愿、侵害群众利益的事情。要主动接受基层干部和群众的监督。真正把参加这次活动作为向群众学习、接受群众教育的过程，作为服务基层、熟悉民情的过程，作为联系群众、建立感情的过程，通过实践锻炼不断增长才干。
市、县两级领导组要定期不定期组织开展督促检查，了解干部在基层的工作情况，及时发现问题，督促推进工作，对工作中存在的重难点问题要组织开展督查督办。要建立干部下基层工作考核机制，重点考核工作队任务完成、为民办实事和出勤等方面情况。活动结束后，要进行全面总结和表彰，对工作成绩突出、深受群众信任和拥护的干部给予表彰奖励，在干部选拔任用方面优先使用。对作风不实、工作不力和违规违纪等现象，要实行问责，追究责任。要加强舆论宣传和引导，及时挖掘和宣传活动中的好做法，及时总结经验，把我们的特色显出来、声势造出去，努力营造良好的舆论氛围。
这次活动，责任重大，使命光荣。希望大家一定要按照市委的统一部署，以奋发有为的精神状态，真抓实干的工作作风，以出色的工作、优异的成绩，不负组织和群众期望，完成市委交给的光荣任务，为宣城经济又好又快发展作出应有的贡献。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容